关于我市职业教育发展状况之考察报告
【来源: 政协乐清市委员会办公室 】 【 官方 】 【2019年08月09日】

政协专题调研组

盘活职业教育工作是培育高水平技能型人才、助力企业扭亏增盈升级的关键举措,对于增添地区经济发展新动能,培养全社会“工匠精神”有着至关重要的有血有肉意义。4-6月,由市政协主席潘云夫为首,集团部分政协委员组成专题调研组,重要就我市职业教育中的中等职业教育工作开展了深刻调研,无疑走访相关学校,并开展多个范畴的午餐会,对最近我市中等职业教育工作开展了健全了解,现将有关情况报告如下:

一、基本情况

本市职业教育起步于上世纪80年代,眼前共有中等职业学校5所,即乐清市职业中专、虹桥职业技术学校、柳市职业技术学校、雁荡山旅游学校、总工会职业技术学校;其中,总工会职业技术学校为自收自支事业性质。截至今年5一月,5所院校均为市二级职业学校,瑞丽市职业中专为市改革提高示范校;全村职业学校在校生为10236人口,校均2048人口,共有加工制造、信息技术、金融商贸、儒教、旅游服务、文化技术、体育与常规等7大类27个专业,其中黄杨木雕专业为市特色专业;全村职业学校共有专任教师535人口、专业教师241人口、双师型教师226人口,含省名师1人口,区名大师1人口。

近年,本市有序推进职业教育发展,各地方都取得了定点意义。一是重要中职校基础设施建设稳步推进。4所公办中职校基础设施建设推进有劲头,步入超8亿元。区职、柳职、雁荡山旅游学校相继搬进新校区,虹桥职业技术学校迁扩建工作开展顺利,预测将于2021年投入运用。二是学科改革逐步深化。此起彼伏推动中职学生核心素养培育与我市产业背景相结合,深入推进课程改革,尊重学科跨界融合;振兴融为一体工匠精神的船坞文化,推进优秀企业文化进校园、入课堂,“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的可以环境逐步形成。三是近代学徒制试点深入进行。力推“政策+电价”“专业+资产”“享誉企+大师”“学科+素养”四大组合拳,强化现代学徒制培养,每校至少有1个专业开展现代学徒制试点,德力西、合兴等17大家集团公司深度参与试点工作。

尽管我市职业教育工作有了定点发展,但与湖州长兴、佳木斯太仓等先进地区相比仍有较大差距,绝大多数改革工作不够深入持续。总体来看,职业教育仍停留在消灭40%贡献无法够上高中分数线初中毕业生的持续性求学问题的框框,天涯海角没有达到为市区经济重振提供技能型人才支撑的正式和要求。

二、生存的题目及原因分析

(一)社会对职业教育仍有偏见,高中职高区别对待

职业教育与普通教育是两种不同教育项目,应当具有同等重要位置,但实际中,本市职业教育工作与普高教育相比处于全面弱势地位。受应试教育和先普高后职高招生制度影响,社会各方“重普教、轻职教”气象十分突出,大规模认为中等职业学校仅仅是应试成绩较差学生的“收容所”,绝大多数家长不得以才让孩子选择职业中专就读。一些企业、用人单位唯学历论,畸形的升级换代和工资分配制度造成对技能型劳动者的不公平对待,也给职业教育长效发展带来很大负面影响。另据调查摸底,本市设有教育教学管理考核奖,用于各校教师教学管理工作奖励性支出,但普高按每名教职工7000元拨付给学校联合支配,职高每名教职工仅有3500元,对待差别十分引人注目。2016年至2018年期间,春风化雨机构曾一度取消了职教科,相关工作由其他科室代管,各校普遍反映阶段性教学进展、题目诉求、动静汇报等工作无从对接,职业教育被严重边缘化,直至今年才重新恢复。尽管如此,持续多年之治本断档和资本短缺都严重拖缓了我市职业教育的进步步伐。

(二)学科设置雷同,实训基地形同虚设

塑造应用型和技能型人才是职业教育区别于普高教育的实质特征。但从我市现阶段职业教育建设情况看来,春风化雨主管机关仍视职业为高中高考的后备力量,没有明确在升学应试和艺术培训方面做好区分对待,致使职业教育发展趋势不明、稳定不准。现各中职校较多配置财会、电子商务、电脑等传统通用型专业,学科设置专业特色不突出,与柳白片、虹桥片集聚产业紧缺的电器电路设计、数控机床操控、模具编程设计等职衔接深度不够,且各校之间专业设置多有交叉重复,未经广泛的城区产业调查和工作发展分析,集团公司普遍反映中职校毕业生专业能力较差、本领不过硬。官方职学生专业择取普遍以笔试分数为重要依据,按照专业热门程度从高分到低分依次录取,全校与父母在正式择取问题上缺乏有效沟通,缺乏对学员兴趣特长的丰盛考量,难以有效做到“精准施教”。初时,各中职校均不同档次存在实训基地缺失、实训设备短缺老化、装备统一采购无法满足实训需求等问题,无法支撑学生入职前针对岗位要求开展足够时长的敏捷练习,实训“不实”题目突出。如柳职新实训大楼已建好,但实训设备经费短缺严重,现有设备多为10年前购置或企业淘汰的多谋善算者机器,每小时平均10多名学员一台车床,装备数量、质标准均无法与企业岗位需要相匹配,实训课时和具体成效大滑坡。

(三)市场匹配度不高,校企合作不够深度融合

眼前,本市职业教育以工作发展为导向、以岗位需要为内线的进步理念不够凸显,校企合作、学做一体等模式得不到政府层面的强硬支持,近几年我市中职校毕业直接就业人口不到总数的10%。乡级层面尚未就校企合作事务在国民经济税费、民政补助、土地审批、巨款提升等方面设置规范要求或给予企业足够的策略支持;校企合作对接的实惠平台尚未建立,各校在学生招收、起额设定、专业设置方面难以充分考量市场需要和商海信息,图企业难以掌握毕业生信息,深度合作无法有效进行。本市职业教育混合制、股份制等校企合作办校的限制没有放开,现今如合兴集团、黎民电器集团等与对方职校小班额的协作无法为集团公司和学习者带来经久不衰的就业收益,校企合作不够根本动力。另外,汉学家社会责任不够凸显,绝大多数仍将职业学校毕业生定性为流水线工人,市内企合作之工本投入、装备提供、岗位安排、技师带培、实习保障等方面缺乏主动性和积极,上班条件、工钱待遇与00下学生愿意有明确差异;学员普遍反映入企实习就是走个过场,普通被布置一线装搭、头盘子等粗活累活,学不到有技巧含量的真本事,局部毕业生即使能签订就业协议但连续流失也较多。

(四)教师力量薄弱,老师队伍结构有待改善

艺术培训的教学特点使得对方职教育师生关系更贴近于师徒关系,往往需要教育者既要能胜任理论教学,又能唤起学生实践的讲师。具体调研中了解到,本市中职校教师队伍建设水平与职业教育改革提高之新形势新要求相比仍有较大差距。

各中职校教师配备情况统计表

         老师数

全校

决定教师数

现有教职工数

生物课

老师数

生物课

老师数

 

227

214

89

94

 

117

86

39

40

 

168

147

79

55

 

108

75

36

28

总工会

13

67

(人家全球聘54人口)

38

29

5所中职校均不同档次存在教师缺编情况,如雁荡山旅游职校缺编多达33人口,教学效果难以保证。尽管各校均预留了有的教师编制用于外聘,但该项工资补助全无,人均由学校公用经费一力承担,且有较低的总数限制,据此企业中具备专业技术的活佛傅不愿来校任教,汪洋教学管理工作仍由在编教师零报酬额外承担;这其中,也有多年在一线执教的规范教师陆续调往城关或辞职去向企业,对老师队伍稳定形成巨大冲击。一些教师尽管取得了“双师型”资质,但大多技术职务证书为考试获取,实行经验和力量稍显欠缺,少数还生活技术职务证书与人家所授专业不对口等问题,实行教学效果不佳。另外,各国开展的教导后续培训中,直接针对中职教师的车次较少,岗位实行培训、入企现场学习等入职后实行培养制度尚未建立,难以保障对方职教师专业技能力量的后续提升。

三、几线建议

现年1月,中科院发布了《江山职业教育改革实践方案》,把做好新时代职业教育的裁定部署细化为若干具体行动,提起了7个地方20项政策举措。文件涵盖推进高校应用型办学、老师队伍建设、学历技能证书管理、高职高水平发展、铺天盖地办学格局等5个地方的第一,为职业教育工作提高指明了主旋律。故此,本市更需抓住本轮全国职教改革之可以契机,促进政府为主支持、春风化雨视角转变、教学体制改革、集团公司合作参与等多个地方工作有针对性改善,推进我市中等职业教育在助力地区经济发展中发挥更大作用。因此,咱们提出如下建议:

(一)多极化顶层设计,落实职业教育体系化发展

1.重组职教改革国20条,制订我市职业教育发展计划。对待国务院《江山职业教育改革实践方案》,系统钻研我市职业教育存在的题目和艰难,重组已经下发的《瑞丽市教育事业前进“十三五”计划》,加紧制定我市职业教育发展专项规划,基本推进普职比合理控制、教学经费投入、春风化雨资源配置、招生机制完善等各个具体层面工作,显而易见我市职业教育发展之悠久目标方向和具体实践举措。

2.探讨实施中高职一体化发展,塑造更高层次专业人才。不断提高与上级高等职业学校的实惠对接,再接再厉推进“3+N”官方高职衔接体系的成立和宏观,富于融入高职院校教学创新、实训有效、宣传多样、就业灵活等各地方的教学管理系统,不断推送中职毕业生升学深造,进一步推高职业人才专业水准和概括素质。

3.多极化职业教育布局,以市职为把实现能源整合。富于发表市职专业建设全面、教学能力扎实、实训资源丰富的特性,办案安排各中职校财会、电算、市场畅销等统设专业学生分期分时段入市职进行定点代培,合并进行理论学习、借鉴练习和入企实训,落实优势资源之实惠利用和地面共享,进一步拉高中职生培养质量。

(二)推进教学改革,增强专业课程与市场需要之匹配度

1.依地区产业强化课程安排,进一步凸显专业特色。依托我市柳白电气产业集群、虹桥模具产业体系、雁荡山5A除旅游市场、黄杨木雕工艺美术等特征产业,深入实践课程改造和教学升级,成份地区分重点按需要开展专业设置,并强调将财会、兜售等老年性专业进行要言不烦整合,使得增长专业与市场之匹配度,为对方职毕业生就业做好基础保障。

2.强化教学管理改革,推动学生依兴趣特长选择专业。改制现有的依分数择取专业模式,可使用先统一理论学习,下根据学生愿意和特长划分标准的各式,尊重做好对学员、大人的指引与联系,切切实实做到因材施教。

3.补充强实训短板,提升教学实效。加大实验、实训设施的工本投入,使用多形式、多渠道,针对各校重点专业、特色专业、优势专业建设实验、实训基地;再接再厉搭建教育教学资源共享平台,推动各校实训设备共享公用,增强重大设备的水源利用率,如根据我市产业布局,可在柳市镇和虹桥镇分别建设高低压电气和数控模具实践培训教学中心。

(三)加大政策支持,助力校企合作深度融合

1.筹建信息平台,推动校企合作更加直接高效。由内阁统筹安排,合并中职校、集团公司、行业协会进行工作就业实习数据平台建设,联合分析归纳各时段各阶段企业之用人需求,为期公布校企双方毕业信息和需要缺口,推动人才资源有效对接。初时,采用大数据对集团公司行业用工特点进行分析预测,举报调整中职校专业设置和队额规模,其次源头上推进校企合作更加深切扎实。

2.深化支持引导,激发企业校企合作积极性。出台专门文件,公开规范企业参与校企合作、助力职业教育发展、收到中职毕业生入企实习工作之义务和无偿,并着重围绕校企合作后的工本补助、电价减免、政策支持等优惠项目展开明确,使得调动企业参与校企合作之主动;引导各中职校加强与各行业协会的联系对接,加大学生入企实训渠道,富于扩大毕业后的就业选择范围,勉励行业协会建立企业合并实习中心,推动“校企合作共同体”振兴更加扎实有效。

3.探讨多元化办学,推动社会力量参与职业教育事业。逐步落实政府“办”职业教育向“管理与服务”联网,支持和标准有条件的集团等社会力量开展职业教育培训或联合中职校开展合作办学,推动中职校实现计划生育、混合所有制,强化产教融合、校企合作、育训结合,圆满多元化办学格局。

(四)建强教师队伍,夯实职业教育人才保障

1.重启职数核编,按需要配足教师人数。对我市中职校教师队伍缺编情况进行宏观梳理,根据现有在校生规模、招生预期、提高计划等景象,尽快启动新一轮的职业学校教师编制核定工作,本条为基础,足额足编配齐各学科教师。

2.推进制度改革,多极化教师队伍结构。强化教师聘用制度改革,兴办专项基金支持中职校自主招聘技能教师,打破年龄、身份、学历、工钱上限等限制,加大专业师资的进口渠道;树立职业学校教师与企业技术技能人才双向交流的灵敏机制,推动学校教师入企加强理论指导和艺术人员入校开展实践教学,让技能大师走行课堂,让专业教师走进车间。

3.深化后续培训,推动教职工能力提升。树立周期培训制度,推动在校教师每年一定时长在集团或实训基地实训,并积极探索5年一周期的百姓轮训制度;增长与各高职院校的联系对接,争取每年按比例定期组织正式教师上挂锻炼实习,切切实实提高专业实践能力;为期组织选派中职校专业骨干教师研修访学,勉励支持骨干教师进行更高层次的实行研究,考取更高层次的规范资质认证。

(五)深化各方支持,引导理念观念有效转变

1.加大行政保障,成功普高职高一视同仁。切切实实加大对职业教育的抚养费投入保障力度,加紧推进校园扩建、装备提升等实质性工作,富于在普高职高各项财政政策支持地方做到一个标准;兴办产教融合专项发展资本,为期表彰奖励教育质量高、艺术技能突出人才和当代学徒制指导师等成绩突出和发展明显的母校、集团公司和个体。

2.深化工作支持,探讨建立职业教育联席会议制。参考外地推进职业教育工作之进步做法,增长组织官员,树立职业教育联席会议制度,由市府办牵头,树立发改、春风化雨、人口社、民政、经信等机构密切配合的疗效工作机制,办案协调解决职业教育发展进程中的各类问题,切切实实推进我市职业教育平稳快速发展。

3.促进理念转变,再接再厉引导全社会关注支持职业教育发展。富于运用活动载体和媒体,加大对职业教育成果和精美技术技能人才先进事迹的运动力度,在全县创建平等就业环境,再接再厉倡导“工匠精神”,倡议建立尊重职业人才的观念,逐步引导全社会更加看重职业教育发展。




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