识片面性把握实践性探索协商民主实现途径
【来源: 乐清政协 】 【 官方 】 【2014年07月28日】

党政十八大提出“资本主义协商民主是我国公民民主的关键形式”,强调“要全面社会主义协商民主制度”。这是进一步加剧政治体制改革、圆满实现以人为本理念、闻鸡起舞建设协调社会的严重性战略决策,咱们必须深刻认识协商民主的方向性,把握协商民主的实践性,积极探索协商民主的落实途径。

识民主基础,富于了解协商民主的关键位置

一是知识根基。商讨民主的最大特点是“和而不同”,在神州传统文化中,对于“和”文化之论述与执行有着长期的历史。《礼记·礼运》中的大同小康,叙述了民族追求社会秩序的广州境界。神州传统哲学则更为强烈主张“人同此心、心同此理”的意见。

二是历史基础。早在大革命时期,党中央就提出了“几个革命阶级联合专政”的主持和老与党外民主人士协商合作之协议建国理念。中国人民政治协商会议标志着新中国建立以后新型民主形成的社会制度性运作。党政十三大提出了封建社会协商对话制度的畅想。1991年江泽民同志谈起选举和协商两种社会主义民主形式。2006年中共中央颁发《关于加强人民政协工作之视角》,阐述“黎民通过选举、投票行使权利和国民之中各地方在重点决策之前进行充分协商”,“是我国社会主义民主的两种主要形式”。党政十八大报告确认了“商讨民主”概念,并对“圆满社会主义协商民主制度”拓展规划和安排。

三是社会制度基础。神州共产党领导之多党合作和政治协议制度是我国的一项基本政治制度,是共产主义制度的现实性表达。黎民利益之重要性一致性和“一党执政、多党合作”的中共制度,渴求广大人民大众开展有序的党政参与,体现广泛性;渴求最大限度地包容和吸收社会各界的多种诉求,体现包容性;渴求实现国民当家作主,体现真实性。资本主义协商民主植根和发育于社会主义之各个基本制度中,并成为体现社会主义制度优越性的关键环节。

四是社会基础。一般群众参与社会公共事务管理的主意日益高涨,刺探公共决策的全景、经过和为集体决策建言献策的要求与日俱增,意见领袖、利益集团、公益组织等黑社会也竭力加入政策博弈。局部法律法规,如《民政许可法》、《价格法》等,也赋予了相关公民申请召开、参与相关公共政策听证会、民主协商会等权利和无偿。

把握实践要求,积极探索协商民主的落实途径

要正式协商程序,老大应构建结构明晰、情节广泛、层次多元的社会制度体系和周转程序,切切实实做到“把政治协议纳入决策程序,就非同小可题材在决定前和决定执行中展开磋商”;下是无明确协商的中坚、重点、主题,在哪个去协商、与谁协商、怎样协商、商讨什么、商讨成果集成运用及反映上更有规范性和可操作性;再则是理顺票决民主与协商民主互补关系,既避免某些票决民主中“绝大多数人口暴政”,又防止协商民主中的“走过场”气象。

更新协商形式。要发挥人民政协在磋商民主中的重要渠道作用和司法部门、民进、社会组织、基层组织等多种平台作用,形成“一渠道多平台”的框架格局和政治协议、立法听证、民主讨论、对口联系、研讨恳谈、集体论坛、参与式预算、网络议政、东区议事会、民心直通车、乡野论坛、“村民议会”等多种协商民主形式。推进对施政决策的补齐,对信息掌握的补漏,使之变成社会建设性的能力源泉,成为善治的关键途径。

加强协商能力。政协和党派要具体加强参与协商民主的自信,落实主业协商“载体”向协商“重点”的义务转换。要深化协商者的协议素质和对接力,归纳利用入口把关、增长培养、明亮视察等手段制造和储备一支“过往出来会看、坐下来能写、站起来敢说”的归纳型、高端化协商人才队伍。要深刻基层,增长调研,控制实情,把握民意,尽可能做到对议题亲见、亲历、亲为和信息全面、民心顺畅。要提倡科学协商、理性协商,追求有序整合,让最完美、最有实质性的协议意见得以表达,有效多方利益求得共识、拥有共赢。

增强协商实效。要从严按照协商民主的社会制度要求和程序要求,避免“想协商就协商,没意愿不协商”、“有时间就协商,没时间不协商”的失效现象。参与协商者要保持高度的协议热情,认真地实践协议职责,富于地发挥协商观点,避免将民主协商会片面理解为“走走程序过过场,说说好话不主张”的“联合意见会”。商讨各方要以同盟者的位置和意见,闻鸡起舞议好事、议成事,进一步凝聚推动发展之正能量,传播科学发展之好声音,为促成“中国梦”发挥协商民主的关键政治作用。

(来源:聚拢报 笔者:烟台市政协副主席、法共宁波市委会主委王建康)