重要提案选登:关于加大扶持实体书店、推动全民阅读的方案
【来源: 政协乐清市委员会办公室 】 【 官方 】 【2019年08月09日】

提案人: 钱礽武

主办单位:省委宣传部

草案内容:

乐清是历史知识基础深厚的千年永清县,获得6张国家级文化金名片。20178月我市还把评为2016-2017寒暑浙江省文化产业重点县(区、自治州)。文化是都市之神魄,而实体书店是一番城市之胆识象征,是老百姓不可缺少的旺盛文化活动空间。实体书店的周边存在、成立布局规划和常规向上,是推进人民阅读的实惠途径。眼前,本市正在打造“书香乐清.翻阅的城”,政府相关单位应关注实体书店发展,名将她纳入公共文化服务系统范围,创建和提供优质的经理发展条件,促使其发挥更大作用,让书香无处不在。 

 一、本市实体书店发展现状不久前来,在现代化快速发展、都市大拆大建过程中, 繁华地带的公有书店因资金飙升而选择了机关歇业,曾经生活于各地的高低书店也集体消亡。本市实体书店发展面临不少艰难,不利于图书出版业的例行向上以及全民阅读活动的广泛开展。随着我市城市化进程的增长,乐成新城区、柳市新城区、虹桥工区面积不断壮大,对待为老百姓生活配套服务方面还没有健全,文化设施落后,特别是对大型实体书店建设基本上没有在设计之内。

二、 实体书店发展面临困境的由来。自电子商务快速发展、都市建设快速推进之后,实体书店尤其是国有实体书店面临着前所未有的进步困难,这是多元因素综合影响之结果。一是电子出版物和运动终端阅读方式成为替代产品。数字阅读从实体书店吸走了方便一些读者尤其是年轻读者,甚者成为压垮实体书店的末尾一根稻草。二是互联网购物对实体书店的市场冲击。实体书店原有的购书群体大幅减少,书籍销售受到很大的撞击。电商挑起的劣质价格战让实体书店几无招架之力,因为它们资金雄厚、物流配送快捷、不要店面开支,这都是大部分实体书店都无法完成的。三是实体书店运营资本飙升使她不堪重负。随着城市化的进步和集体经济激烈竞争,门面租金和人工资本上升,占到了书店费用开支的50%上述,广大独立书店为降低成本,分选了裁员、撤点及场地合组,或者干脆转向不做了。四是矿区、乡镇图书发行网点空缺。据了解,本市县城老城区只有1大家新华书店(属公家文化企业,获得2个图书发行网点)、1大家个体经营之书店,柳市、虹桥小区各1大家新华书店,而随着城市扩大,镇区、乡镇图书发行网点为零。随着我市城市化进程的增长,乐成新城区、柳市新城区、虹桥工区面积不断壮大,对待为老百姓生活配套服务方面还没有健全,文化设施落后,特别是对大型实体书店建设基本上没有在设计之内。全村实体书店数量的少,实体书店的进步相对落后,与我市经济社会发展极不相符

三、 帮助实体书店推动全民阅读的提议。实体书店作为首要的集体文化设施,是政府推动全民阅读的完美载体和第一渠道之一。故此,市政府必须以具体行动加大实体书店帮扶力度,促使其更好地表达对老百姓阅读的奉献作用。咱们建议:

1、 对全乡实体书店进行合理布局。名将实体书店纳入城乡公共文化服务系统,按照城市人口规模和具体需要,重组商业网点和集体服务设施,在乐成中心区、柳市镇、虹桥镇等基本城市、特别是矿区规划布局大中型书城。根据《关于实现<关于支持实体书店发展之指点意见>的实践意见》(浙新广发〔2016128)振奋,“实现好城镇共建社区商业和概括服务设施面积占镇区总建筑面积比例不低10%的要求,优先为实体书店预留经营场所。勉励房地产企业、竞争性商业设施、集体服务设施、都市文化园区等为具有较强经营发展能力和社会影响力的实体书店提供免租金或低租金的经理场所,政府相关单位给予应有的策略支持。提议将实体书店建设投入城乡规划尤其是都市规划中,在组建小区或地方中心城区新建的物业必须预留实体书店经营位置,由内阁采购后以低廉或免租方式提供给实体书店经营者,且不得擅自改变经营规模。对实体书店的振兴用地,以稳定的优化比例(如,划拨、免费出让、最低价转让、免租或按同等地价)收到土地出让金予以救助。

2、对实体书店发展加大财税支持。书籍是非常商品,实体书店属微利经营。政府应专门出台实体书店财政专项扶持政策,树立分等补贴、动态考核机制。2013年,卫生部办公厅和国度新闻出版广电总局办公厅联合发出《关于开展实体书店扶持试点工作之通告》,其次把实体书店视同公共文化设施,以准公共文化单位来对待的力度,还要求进一步加大税费优惠力度。提议按照“政府补贴一点、新华书店扶持一点、大街小巷自筹一点”的尺度统筹安排,用于帮助实体书店的改造、扩建和重建。后续减免实体书店图书经营所得税和消费税,以调减实体书店的基金支出。

3、调整配套政策,增长协调配合。老大,勉励实体书店向灾区、乡村延伸,对于愿意在闹市区或农村办实业书店的房地产商,给予税收、融资、民政、场地等多地方支持与奖励;下,兴许实体书店多元化经营;最终,推进实体书店进社区、行山乡、行校园,为实体书店创造和提供优质的经理发展条件,促使其更好地表达对老百姓阅读的奉献作用。提议在帮助实体书店方面设立跨部门的策略联席协调机制,由宣传部牵头、文化广电新闻出版局、烟草业、财务、民政等机构参加,深化其作用作用,促相关政策落地。





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